南都讯 记者吴璇 实习生王莹岭 随着老龄化社会的到来，养老服务被越来越多的人所关注。近期，广东省人大常委会对《广东省养老服务条例》实施情况进行了执法检查。月日提交省人大常委会会议审议的报告中指出，目前的养老服务存在多种问题，其中包括机构养老服务供需结构失衡、专业人才缺乏等。
新建高档养老院位置偏收费高不受欢迎
报告指出，目前《条例》实施的主要问题有六方面，包括养老服务设施规划建设存在短板弱项、居家社区养老服务能力亟需强化、机构养老服务水平有待提升、医养结合发展存在堵点问题、养老服务人才建设有待推进、扶持政策和监管措施仍需优化等。
规划建设方面，因“邻避效应” 易发，个人产权物业占比大，养老设施用地扩容难度较大、成本较高。机构养老服务水平方面，机构养老服务供需结构失衡。位于城区、设施和服务较好的公办养老机构入住率高。一些新建的高档养老院，因收费高，位置较偏，不受老年人欢迎，部分养老床位闲置。农村特困人员供养机构（即敬老院）服务水平参差不齐。部分地区敬老院升级改造进展较慢，环境不好、设施陈旧、服务水平低，在面向社会服务后，入住率依然不高。
检查组在对居家社区养老服务的检查中发现，服务内容未能完全契合老年人需求。调查数据显示，老年人对紧急救援、文体娱乐和医疗保健等居家社区养老服务需求较高，但能有效提供上述服务的社区仅占一半左右。因基层医疗卫生资源不足，一些居家社区养老服务站点配备医疗服务难度较大，未能为老年人提供充足的基本公共卫生服务和延伸性的医疗保健服务。家庭医生上门服务、提供康复护理等缺乏收费政策和医保支付政策，制约了延伸性医疗服务的开展。
相关专业毕业生从业意愿低
养老服务人才的缺乏是目前养老服务的问题之一。检查组发现，受传统观念、社会地位、工作待遇、发展空间、宣传不到位等因素影响，养老服务相关专业毕业生从业意愿低。很多养老机构存在护理员、心理咨询人员招不进、留不住、队伍不稳定等难题。
另外，养老服务从业人员技能等级评价制度落实不到位。年广东启动了养老护理员技能等级认定工作，截至今年月底全省养老护理员评价仅人次，参评人数和高级别人数都比较少，评价制度功能发挥不足。
报告指出，医养结合机构服务对象为老年群体，易突破支付定额导致亏损，因此，纳入基本医疗保险定点机构的积极性不高。同时，执业医师和注册护士在医养结合机构内待遇偏低、工作压力较大，导致医养结合机构专业技术人员不足，流动性较大，服务水平提升有限。
建议：建设乡镇（街道）综合养老服务中心
检查组建议，依法推进居家社区养老服务稳步发展，建设具备全日托养、日间照料、上门服务、区域协调指导等综合功能的乡镇（街道）综合养老服务中心，逐步扩大覆盖面。推动社区养老服务设施与社区卫生服务站、护理站或其他医疗设施邻近设置。
同时，推进使用居家养老信息化服务平台，探索构建“分层分类、高效协作”的养老服务应急救援体系，逐步建立区域性养老应急救援技术服务中心，负责为本区域养老服务应急救援体系建设提供服务。
检查组认为，应依法推动医养结合可持续发展。强化基本医疗保险政策支持，不断优化基本医疗保险支付方式，加大对医养结合机构的支持力度，并支持保险机构开发商业性长期护理保险产品。
检查组还建议，鼓励符合条件的养老机构开办养老服务类职业学校。加强职业技能培训体系建设，有针对性地对在职养老护理员、养老院院长、老年社会工作者、家政人员开展培训。并推进养老护理员职业技能等级认定工作，完善与养老护理员职业技能等级相配套的薪酬激励机制，对优秀人才在居住落户、住房保障、子女就学等方面给予优惠政策。
